МНС на порядок скоротить кількість перевірок малого і середнього бізнесу

Верховна рада України знову проявила "турботу" про підприємців, ощаслививши їх черговою забороною на перевірки у вигляді Закону України від 22.02.2012 р. № 4448 - VI "Про особливості здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності відносно фізичних осіб - підприємців і юридичних осіб, що застосовують спрощену систему оподаткування, обліку і звітності" (далі - Закон № 4448),кий вступив в силу 7 квітня 2012 року.

Безумовним плюсом Закону № 4448 являється те, що він не має обмеженого терміну дії. Адже практично усі мораторії на перевірки малого бізнесу приймалися на строк до введення нової спрощеної системи оподаткування. Тому з введенням з 2012 року нової спрощеної заборони на перевірки підприємців втратили силу.

Відмітимо, що мораторії на перевірки завжди носили дуже формальний характер і не були ефективним інструментом захисту малого бізнесу від свавілля перевіряючих. На жаль, такою ж малоефективною буде і чергова заборона, оскільки вона містить практично ті ж норми, що і раніше.

Відносно кого діє

Дія Закону № 4448 поширюється на:

1) юридичних осіб - платників єдиного податку четвертої групи по ставці5%;

2) на фізичних осіб - підприємців, не зареєстрованих платниками ПДВ (т. д. на підприємців - неплатників ПДВ незалежно від системи оподаткування і групи платників єдиного податку).

Як бачимо, Закон № 4448 не поширюється на платників ПДВ - як загальної системи оподаткування, так і платників єдиного податку третьої групи по ставці 3%..

Проте існує ще одне обмеження: діяльність суб'єктів господарювання не повинна відноситися до високого ступеню ризику згідно із Законом України від 05.04.2007 р. № 877 - V "Про основні принципи державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (далі - Закон про перевірки). Нагадаємо, що критерії, по яким оцінюється ступінь ризику від здійснення різних видів діяльності, затверджуються Кабміном. Якщо діяльність підприємця - неплатника ПДВ відноситься до високого сткпеню ризику, то по цьому напряму його можуть перевірити в загальному порядку.

Хто перевірятиме

Контролювати діяльність суб'єктів господарювання, що підпадають під дію Закону № 4448, дозволено тільки у виді позапланових перевірок по наступним напрямках::

– дотримання санітарного законодавства

– органами захисту прав споживачів по скаргах споживачів.

Також дозволені планові і позапланові перевірки органами Пенсійного фонду суб'єктів малого підприємництва, діяльність яких віднесена до середнього ступеню ризику. Такими є підприємці, які нараховують єдиний внесок у розмірі меншого страхового внеску на одного працівника, порушують терміни сплати єдиного внеску або терміни представлення в органи ПФУ звітів і відомостей, допускають помилки в звітності (постанова КМУ від 09.03.2011 р. № 233).

Інші контролюючі органи перевіряти підприємців - неплатників ПДВ, не віднесених до високого ступеню ризику, не мають права. Але, на жаль, законодавці знову пов'язали перевірочні обмеження із Законом про перевірки. Тому вони торкаються тільки тих контролерів, які працюють на підставі цього Закону.

Нагадаємо, що Закон про перевірки не поширюється на податкові перевірки, перевірки в сферах валютного, митного контролю, перевірки касових операцій, контроль за оборотом алкогольних напоїв і тютюнових виробів, за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції, радіочастотний ресурс, на архітектурно-будівельний контроль. Також не підпадає під дію Закону оперативно-розшукова діяльність і прокурорський нагляд.

Таким чином, заборона на перевірки не стосується, окрема, перевірок органами ДПС, міліцією, Держмитслужбою, Антимонопольним комітетом. Тому обмовка про те, що підприємці не мають бути платниками ПДВ, незрозуміла. Адже для більшості контролюючих органів цей факт не має значення.

Податковий кодекс України (пп. 75.1.3 ст. 75) утримував заборону на проведення фактичних перевірок підприємців - неплатників ПДВ і юридичних осіб- платників єдиного податку. Але така заборона також діяла тільки до введення нового спрощення. Тому нині офіційного мораторію на податкові перевірки підприємців немає. Є тільки усні завірення керівника ДПС України про те, що такі перевірки не проводитимуться в першому півріччі. Хоча на практиці це твердження не знаходить підтвердження.

Оригінал статті chp.com.ua